聚焦乡村振兴 贫困县年度项目资金优先向六类农业项目及农业企业托管服务倾斜

为巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴战略，我国多地贫困县（已脱贫县）在年度财政项目资金安排上，正实施精准聚焦策略。其中，对六类关键农业项目以及蓬勃发展的农业企业托管服务模式，予以优先支持和资金倾斜。这一政策导向旨在优化农业产业结构，提升产业效益，增强内生发展动力，为县域经济持续健康发展注入新动能。

一、优先倾斜的六类农业项目

1. 特色优势种植养殖项目：重点支持具有地域特色、市场潜力大、带动能力强的经济作物、中药材、特色林果、生态养殖等项目。资金用于良种引进、标准化基地建设、技术推广等环节，打造“一县一业”、“一村一品”的产业格局。

1. 农产品精深加工与仓储冷链项目：着力补齐产业链短板，支持建设产地初加工、精深加工设施，以及预冷、贮藏、保鲜、分级、包装等仓储冷链物流体系。此举旨在减少产后损失，提升附加值，延长产业链。

1. 生态循环农业与绿色农业项目：优先扶持种养结合、农牧循环、林下经济、有机农业、节水农业等绿色生产模式。资金用于生态治理、农业面源污染防控、绿色生产技术应用等，促进农业可持续发展。

1. 数字智慧农业与设施农业项目：鼓励应用物联网、大数据、智能装备等现代技术，支持智能温室、节水灌溉、工厂化育苗、环境智能调控等设施农业建设，提升农业生产精准化、智能化水平。

1. 新产业新业态培育项目：重点支持休闲农业、乡村旅游、农村电商、田园综合体、康养农业等融合性项目。资金可用于基础设施完善、品牌打造、营销推广等，拓展农业多种功能，挖掘乡村多元价值。

1. 新型农业经营主体培育与带动项目：大力扶持家庭农场、农民专业合作社、农业产业化龙头企业等新型经营主体。资金通过以奖代补、贷款贴息、入股合作等方式，支持其扩大规模、改善设施、提升能力，增强其联农带农能力，特别是建立与脱贫户、小农户的紧密利益联结机制。

二、重点扶持：农业企业托管服务模式

除了上述六类项目，农业企业（或服务组织）提供的生产托管服务，正成为资金优先倾斜的另一焦点。这种模式通过专业化服务，将先进适用的品种、技术、装备、标准等导入农业生产，有效解决了小农户、脱贫户“干不了、干不好、干了不划算”的难题。

资金支持主要聚焦于：

• 服务主体能力建设：支持托管服务企业、合作社、服务联盟等购置高性能农机具、植保无人机、粮食烘干、秸秆处理等关键环节服务设备，提升服务装备水平。
• 服务模式创新与推广：鼓励发展单环节、多环节、全程生产托管等多种模式，对托管面积大、服务效果好、带动农户多的服务组织给予奖励或作业补贴。
• 服务质量与标准提升：支持制定和推广托管服务标准合同，建立服务质量评价体系，开展托管服务人员技能培训，促进托管服务规范化、标准化发展。
• 风险防范与保障：探索对托管服务进行保险补贴，建立风险补偿机制，降低服务双方风险，保障托管服务健康稳定运行。

三、政策实施的综合效益

通过对这六类农业项目及托管服务模式的资金优先安排，预期将产生多重积极效应：

• 产业升级：引导资金流向高附加值、高技术含量、绿色可持续的农业领域，加速传统农业转型升级。
• 主体壮大：培育一批有活力、有竞争力的新型农业经营主体和服务主体，成为乡村产业发展的“领头雁”。
• 农民增收：通过项目带动和托管服务，让农民（特别是脱贫群众）更多分享产业增值收益，实现稳定增收。
• 效率提升：促进土地适度规模经营和农业社会化服务发展，提高资源利用率和全要素生产率。
• 内生动力增强：变“输血”为“造血”，激发县域和农户自身的发展积极性与创造性，夯实乡村振兴的产业基础。

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将贫困县年度项目资金优先向关键农业项目和农业托管服务倾斜，是一项精准、务实、富有远见的政策举措。它体现了资源配置的优化和发展思路的转变，即从注重短期脱贫成效转向构建长效产业发展机制。需进一步加强项目监管与绩效评估，确保资金真正用在刀刃上，发挥最大效益，从而绘就产业兴旺、农民富裕的乡村振兴壮美画卷。