解读农业农村部政策 前瞻布局，夯实根基——做好农业农村基础设施重大项目谋划储备

农业农村部就做好农业农村基础设施建设重大项目谋划储备工作作出部署，这不仅是落实国家稳住经济大盘、扩大有效投资战略要求的关键举措，更是着眼长远、夯实农业农村现代化发展根基的战略布局。此项工作旨在系统提升农业综合生产能力、农村生活条件和乡村发展动能，对于全面推进乡村振兴、加快建设农业强国具有深远意义。

一、 政策核心：为何要强调“谋划储备”？

与以往的项目建设不同，此次政策重点突出“谋划”与“储备”。这标志着农业农村基础设施建设思路的转变：从“等项目”到“谋项目”，从“被动执行”到“主动规划”。其核心目的在于：

1. 提升项目质量： 通过提前深入调研、科学论证、精心设计，确保项目符合实际需求、技术方案成熟、投资效益显著，避免仓促上马造成的资源浪费或“半拉子”工程。
2. 抢抓政策机遇： 国家正实施积极的财政政策和稳健的货币政策，对基础设施建设的支持力度加大。建立高质量的项目储备库，有助于地方精准对接中央预算内投资、地方政府专项债券、政策性金融工具等，及时将政策红利转化为具体项目和发展实效。
3. 强化系统协同： 引导各地跳出单一项目思维，从区域整体发展、产业链条完善、城乡融合发展的角度，系统谋划一批打基础、管长远、惠民生的重大项目包或工程包，实现基础设施的互联互通和综合效益最大化。

二、 重点领域：瞄准哪些关键短板与未来需求？

谋划储备的项目将聚焦农业农村发展的薄弱环节和战略方向，预计重点涵盖以下领域：

1. 稳产保供类基础设施： 包括高标准农田建设与改造提升、现代设施农业（如智能温室、植物工厂）、节水灌溉工程、粮食仓储烘干冷链物流设施、畜禽粪污资源化利用设施、农作物病虫害及动物疫病防控体系等，核心是提升农业综合生产能力和抗风险能力。
2. 乡村建设类基础设施： 聚焦农村人居环境改善，如农村供水保障工程、乡镇污水处理设施、农村生活垃圾收运处置体系、村内道路硬化亮化、数字乡村信息基础设施等，旨在建设宜居宜业和美乡村。
3. 产业融合类基础设施： 支持农产品加工流通园区、现代农业产业园、农业产业强镇、产地市场、田头小型仓储保鲜冷链设施、乡村旅游道路和配套设施等建设，促进农村一二三产业融合发展，延伸价值链。
4. 科技创新类基础设施： 涉及种业振兴相关基础设施（如种质资源库、育种创新基地）、农业关键核心技术攻关平台、智慧农业示范基地、农业遥感监测网络等，为农业科技自立自强提供硬件支撑。
5. 绿色发展类基础设施： 包括农业面源污染治理工程、生态循环农业设施、农村可再生能源设施（如沼气、太阳能）等，推动农业生产方式绿色转型。

三、 实施路径：如何做好项目的谋划与储备？

为确保项目储备库的“含金量”，农业农村部明确了系列工作要求：

1. 深入调研，精准对接需求： 要求各地深入基层，摸清本地农业农村发展的真实瓶颈和农民群众的急难愁盼，确保项目源于实际需求，避免“空中楼阁”。
2. 科学论证，强化前期工作： 对储备项目必须完成必要的规划、选址、用地、环评等前期论证，做好可行性研究，明确建设内容、投资估算、实施主体、运营模式等，达到“开工一批、储备一批、谋划一批”的滚动接续状态。
3. 创新投融资模式： 鼓励在谋划阶段就探索政府投资与金融信贷、社会资本合作的可行路径，设计合理的回报机制，激发各类主体投资农业农村的积极性。
4. 加强部门协同： 强调与发展改革、财政、自然资源、生态环境等部门加强沟通，确保项目符合国土空间规划、生态保护红线和各项政策要求，形成工作合力。
5. 动态管理，优胜劣汰： 建立项目储备库动态更新机制，定期评估项目成熟度，及时补充新项目，淘汰不符合要求或条件变化的老项目，保持库的活力和质量。

四、 深远影响：筑牢乡村振兴的“硬支撑”

做好农业农村基础设施重大项目谋划储备，是一项打基础、利长远的工作。它将有助于：

• 稳定宏观经济大盘： 形成有效的投资拉动，为经济增长注入动力。
• 提升农业竞争力： 通过现代化基础设施，降低生产成本，提高资源利用效率和农产品质量。
• 改善农民生活品质： 补齐农村民生短板，让广大农民共享现代化成果。
• 增强乡村发展后劲： 优化乡村营商环境，吸引人才、资金、技术流向乡村，为乡村全面振兴提供持久动能。

这项部署是推动农业农村优先发展方针落到实处的重要抓手。它要求各地眼光放远、工作做实，真正谋划出一批能解决关键问题、带动区域发展、经得起历史检验的重大项目，从而为中国式农业农村现代化筑牢坚实的发展基石。